评估工作程序主要包括六个环节:
一、制定评估工作方案
确定评估领导小组,明确组织结构、职责分工,明确工作进度、工作方法和要求,拟征询意见对象及方法,风险评估报告大纲。
二、收集审阅相关资料
1、认真审阅项目可研报告、项目申请报告和风险分析篇章;
2、收集需要补充的相关资料;
3、审阅拟建项目的前期审批文件;
4、相关的规划与标准规划;
5、审阅和补充同类或类似项目的风险评估资料;
6、其他所需资料的收集。
三、充分听取意见(包括调查、核实意见)
1、评估主体根据审阅结果、结合当地实际情况,根据需要直接开展或者要求项目单位开展民意调查。
2、通过公示、走访、座谈会、调查表等形式,当面听取意见。充分考虑公民、法人和其他组织的合法权益、合理诉求,确保收集意见的真实性和全面性。
3、为民解忧解困,表达真实意见。
四、全面评估论证
1、重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证。
2、对风险分析的内容和程序、评估方法、识别的风险、反应的意见、提出的防范和化解措施、评判的等级、分析篇章等进行全面评估论证。
3、采取全面调查和重点核查相结合、定量分析和定性分析相结合、经验预测与科学预测相结合,对社会风险程度和相关风险可控程度进行全面评估论证。
五、确定风险等级
根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准和指标体系,按照国家发改委《暂行办法》的风险等级划分标准,综合考虑各方面意见、诉求和全面分析的基础上,作出客观、公正的评判,确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。
六、编制评估报告
拟建项目社会稳定风险评估报告主要内容:
(一)基本情况:
1、项目概况(包括社会环境状况);
2、评估依据;
3、评估主体;
4、评估过程和方法。
(二)评估内容
1、风险调查评估和各方面意见采纳情况;
2、风险识别和风险估计评估;
3、风险防范和化解措施的评估;
4、落实措施后的风险等级的确定。
(三)评估结论
1、拟建项目存在的主要风险因素;
2、拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性评估结论;
3、拟建项目的风险等级;
4、主要风险防范和化解措施;
5、根据需要提出应急预案和建议。
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