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风险识别
课题组在风险调查的基础上，归纳提炼出11项主要风险因素。
1，对行政区划调整等政策的设计因反对者较多而引发社会风险
2，行政区划调整所涉及的分流、安置等工作繁杂，干部群众因对分流安
置不满容易产生社会稳定风险；
3，行政区划调整方案出台程序不到位而引发社会风险；
4，新街道选址等历史遗留问题产生的叠加效应，阻碍行政区划调整方案
5，教育医疗、失地保险、治安管理等社会保障制度不合理而产生的社会
推行的社会风险
风险
6，行政区划调整后的拆迁补偿不合理而产生的社会风险；
7，在行政区划调整后由地名命名和更名、勘界、资产分配等引发的利益
冲突的风险
8，主流媒体舆论导向与自媒体传播的风险；
9，干部群众社会适应性差，抵触情绪强烈，引发对行政区划调整不满的
风险;
10，行政区划调整影响干部队伍的稳定和工作积极性的风险
11。行政区划调整导致政府应急处置能力不足的风险。
易燃预判
1，政策公布期。行政区划调整方案公布之后的这一阶段为重要风险期，
如果对分流、安置方案不满意，干部群众的社会心理很可能脆弱化，焦虑情绪
增加，从众心理增强，进而诱发社会风险因素。
2，政策实施期。部分千部群众由于对分流、安置方案不满，容易出现上
访等社会稳定风险事件。
3，政策运行期。因社会适应性差，干部群众容易产生情绪波动，出现泄
愤、不满等情绪。
行政决策社会稳定风险评估就是在决策做出之前，围绕可能存在的社会
风险，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，在实施前对可能引发的矛盾冲突及其激烈程度做出评估预测，梳理风险点，并提出防范措施与解决方案，及时化解或缓解可能发生的风险，从源头防范，为决策提供依据通过上述对桐庐县行政区划调整社会稳定风险因素的分析，对改革设计、政策动员、政策实施等阶段全方位进行风险识别及分析，以及根据风险发生的可能性及影响程度，课题组提出防范和化解风险的方案措施，对采取相关措施后的社会稳定风险的变化进行测评。
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